La collocazione di un impianto pubblicitario su suolo pubblico senza la necessaria autorizzazione comporta un concorso formale di norme. Infatti, la condotta ricade tanto nell’ambito del divieto di cui all’art. 23 del codice della strada che vieta l’affissione pubblicitaria non autorizzata  che sia visibile dalle strade e possa ingenerare confusione con la segnaletica stradale, sia nell’ambito dell’art. 25 del codice della strada che vieta l’occupazione della proprietà stradale senza autorizzazione dell’ente proprietario.